PESV: qué es, quién debe implementarlo y cómo reducir el riesgo vial en los desplazamientos laborales

Para muchas empresas en Colombia, el Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) se percibe como un requisito documental más: un formulario que hay que cargar, un plan que hay que tener archivado y una auditoría que hay que pasar. Pero detrás del trámite hay un problema muy real. En 2025 el país registró 8.697 muertes en siniestros viales, según los datos del Observatorio de la Agencia Nacional de Seguridad Vial recogidos por Fasecolda, y alrededor de seis de cada diez víctimas fueron motociclistas.

Una parte de esos trayectos son desplazamientos laborales: personas que van a visitar clientes, técnicos que se mueven entre obras, comerciales que recorren la ciudad o empleados que usan su propia moto para cumplir funciones de la empresa. Ese es el terreno del PESV.

En este artículo explicamos qué es el PESV, qué empresas están obligadas a implementarlo, cómo se estructura según la Resolución 40595 de 2022 y qué medidas ayudan a reducir de verdad el riesgo vial en los desplazamientos de trabajo.

Qué es el PESV

El Plan Estratégico de Seguridad Vial es el instrumento de planificación con el que una organización identifica, evalúa y controla los riesgos viales asociados a su actividad. Su objetivo es prevenir siniestros y reducir sus consecuencias, tanto para quienes conducen en nombre de la empresa como para el resto de actores de la vía.

El marco legal tiene tres piezas principales:

• La Ley 1503 de 2011, que creó la obligación de que ciertas organizaciones diseñen e implementen un plan de seguridad vial.
• El Decreto 1079 de 2015, decreto único reglamentario del sector transporte, que recoge esa obligación.
• La Resolución 20223040040595 de 2022 del Ministerio de Transporte, conocida como Resolución 40595, que fijó la metodología actual para diseñar, implementar y verificar el PESV, y que integra el plan con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

En la práctica, eso significa que el PESV no debería funcionar como un documento aislado, sino como una parte más del sistema de gestión de riesgos laborales de la empresa.

Qué empresas deben implementar el PESV

Según la normativa, deben diseñar e implementar un PESV las entidades, organizaciones o empresas del sector público o privado que cuenten con una flota de más de 10 vehículos o que contraten o administren personal de conductores. En la práctica, la tabla de la Resolución 40595 sitúa el umbral mínimo en 2 conductores.

Dos matices que conviene tener en cuenta:

• No hace falta ser una empresa de transporte. Una consultora, una aseguradora o una empresa de servicios técnicos pueden estar obligadas si sus empleados conducen como parte de su trabajo.
• Los vehículos propios de los trabajadores también cuentan. La resolución incluye en el alcance del plan los vehículos de los trabajadores puestos al servicio de la empresa, como el carro o la moto que un comercial usa para visitar clientes.

Si tienes dudas sobre si tu organización está obligada o en qué nivel, la referencia son la propia resolución y la Superintendencia de Transporte, que es la autoridad que verifica la implementación a través del sistema SISI-PESV.

Los tres niveles del PESV

La Resolución 40595 clasifica a las organizaciones en tres niveles según su tamaño y su misionalidad, es decir, según si su actividad principal es el transporte o no. Para empresas cuya misión no es el transporte, la clasificación es aproximadamente esta:

• Nivel básico: entre 11 y 19 vehículos, o entre 2 y 19 conductores.
• Nivel estándar: entre 20 y 50 vehículos, o entre 20 y 50 conductores.
• Nivel avanzado: más de 50 vehículos, o más de 50 conductores.

Las empresas de transporte tienen umbrales propios, más altos. El nivel determina cuántos de los 24 pasos de la metodología aplican: el nivel básico cubre una parte de ellos y el avanzado los 24.

Las 4 fases y los 24 pasos de la metodología

La metodología se organiza en cuatro fases, inspiradas en el ciclo de mejora continua:

• Planificación (pasos 1 a 8): designación del líder del PESV, comité de seguridad vial en los niveles estándar y avanzado, política de seguridad vial, diagnóstico y caracterización de los riesgos.
• Implementación y ejecución (pasos 9 a 19): plan de trabajo, programas de gestión del riesgo, mantenimiento de vehículos, vías seguras dentro de las instalaciones, planificación de desplazamientos laborales, gestión de contratistas en los niveles superiores y archivo documental.
• Seguimiento (pasos 20 a 22): indicadores, registro y análisis de siniestros en el nivel avanzado y auditoría anual, obligatoria para todos los niveles.
• Mejora continua (pasos 23 y 24): acciones preventivas y correctivas, y mecanismos de comunicación y participación.

Uno de los pasos que más conecta con la operación diaria es el paso 15, planificación de desplazamientos laborales, que aplica a todos los niveles. Es ahí donde la empresa analiza cómo se mueve su gente por motivos de trabajo y qué puede cambiar para reducir la exposición al riesgo.

Dónde está el riesgo en los desplazamientos laborales

Cuando una empresa analiza los desplazamientos de su equipo, el riesgo suele concentrarse en unos pocos patrones:

• Uso de moto propia para funciones de la empresa. Es el medio más expuesto, sobre todo en trayectos urbanos largos o con varias paradas al día.
• Conducción con fatiga. Jornadas largas, salidas nocturnas o visitas encadenadas aumentan el riesgo de quien conduce.
• Trayectos no planificados. Cuando cada persona decide sobre la marcha cómo y cuándo moverse, la empresa no tiene visibilidad ni capacidad de control.
• Presión por el tiempo. Agendas muy ajustadas empujan a conducir con prisa, a usar el celular al volante o a tomar atajos.

Identificar estos patrones es parte del diagnóstico del PESV. Lo importante es que el plan no se quede en la identificación y llegue a medidas concretas.

Medidas para reducir el riesgo vial en los desplazamientos de trabajo

No existe una única medida que resuelva el riesgo vial. Un PESV sólido suele combinar varias líneas de actuación:

• Formación y sensibilización de quienes conducen, con contenidos adaptados a su tipo de vehículo y a sus trayectos habituales.
• Mantenimiento e inspección de los vehículos de la empresa y de los vehículos propios que se usan para trabajar.
• Política de seguridad vial con reglas claras sobre velocidad, uso del celular, consumo de alcohol, uso del casco y del cinturón y descansos.
• Planificación de agendas y rutas para evitar visitas encadenadas sin margen, jornadas de conducción excesivas y desplazamientos innecesarios.
• Reducción de la exposición, es decir, reducir el número de trayectos en los que un empleado tiene que conducir, sobre todo en moto.

Esta última línea es la que más se suele pasar por alto. Para algunos perfiles, como un auditor que visita varios clientes al día, un ejecutivo que se mueve entre reuniones o un técnico que va a aeropuertos y sedes, la alternativa más segura no es conducir mejor, sino no conducir. Sustituir parte de esos trayectos por un servicio de movilidad gestionado por la empresa reduce el tiempo que la persona pasa al volante y la saca de la vía como conductora.

Para que esa medida encaje dentro del PESV, conviene que el servicio cumpla algunas condiciones:

• Conductores verificados y vehículos que cumplan los requisitos del servicio.
• Trazabilidad de cada viaje, con origen, destino, horario y conductor, para que la empresa tenga registro de los desplazamientos.
• Reglas de uso configurables, que permitan definir quién puede viajar, en qué franjas y para qué tipo de trayectos.
• Reportes centralizados que alimenten los indicadores del plan.

Es lo que ofrece una solución de movilidad para operaciones en terreno, pensada para equipos que se desplazan durante la jornada, o los traslados de empleados en franjas de mayor riesgo, como las salidas nocturnas. También puedes conocer cómo trabajamos la seguridad en Cabify para empresas.

Esta medida no sustituye al resto del plan: los vehículos que la empresa siga usando necesitan mantenimiento, sus conductores necesitan formación y el PESV sigue necesitando indicadores y auditoría. Es una palanca más para reducir el riesgo donde la exposición es mayor.

Errores frecuentes al implementar el PESV

• Tratarlo como un trámite. Un plan que solo existe para cargarlo en el sistema no reduce ningún riesgo y suele fallar en la auditoría.
• Ignorar los vehículos propios. Muchas empresas solo consideran su flota y olvidan las motos y carros de los empleados que se usan para trabajar.
• No integrarlo con el SG-SST. La Resolución 40595 busca precisamente que la seguridad vial forme parte de la gestión de riesgos laborales.
• No medir. Sin indicadores de siniestralidad, kilómetros recorridos o incidentes, no hay forma de saber si las medidas funcionan.

Preguntas frecuentes sobre el PESV

¿Qué significa PESV?

PESV son las siglas de Plan Estratégico de Seguridad Vial, el instrumento que deben diseñar e implementar las organizaciones obligadas para gestionar los riesgos viales asociados a su actividad.

¿Qué empresas están obligadas a tener PESV?

Las entidades, organizaciones o empresas públicas o privadas que tengan una flota de más de 10 vehículos o que contraten o administren personal de conductores, con un umbral mínimo de 2 conductores según la tabla de la Resolución 40595 de 2022.

¿Cuántos pasos tiene el PESV?

La metodología de la Resolución 40595 de 2022 tiene 24 pasos organizados en cuatro fases: planificación, implementación y ejecución, seguimiento y mejora continua. El número de pasos que aplica depende del nivel de la empresa: básico, estándar o avanzado.

¿Quién verifica el cumplimiento del PESV?

La verificación corresponde a la autoridad de tránsito competente o a la Superintendencia de Transporte, según el caso. Las organizaciones reportan la información a través del sistema SISI-PESV.

¿Usar servicios de movilidad para los desplazamientos de trabajo ayuda al PESV?

Puede formar parte de las medidas de planificación de desplazamientos laborales, porque reduce los trayectos en los que el empleado conduce. Pero no sustituye las demás obligaciones del plan. Para definir cómo encaja en tu caso concreto, conviene revisarlo con el responsable del PESV o del SG-SST.

Un plan que se nota en la vía, no solo en el papel

El PESV es obligatorio para muchas empresas en Colombia, pero su valor real no está en el certificado, sino en las decisiones que obliga a tomar: quién conduce, en qué vehículo, por qué trayectos y con qué frecuencia. Cada desplazamiento que se planifica mejor o que deja de hacerse al volante es un riesgo menos para el equipo.

Si estás revisando cómo se mueve tu equipo durante la jornada, puedes conocer todas nuestras soluciones de movilidad para empresas.

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